负责《海口市养犬管理条例（草案）》起草工作的海口市公安局，今天下午举行立法听证会，听取市民和社会各界的意见。共有9位听证陈述人与会，针对养犬登记费的数额，多数听证陈述人认为，征收数额不应过高，宜在200元至300元之间。

　　据介绍，《海口市养犬管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已被海口市政府列入2007年度立法计划。此前，海口市公安局开展了大量的调研工作，并广泛征求了社会各界的意见。

　　针对《条例（草案）》的具体规定，本次听证会的听证事项有三项：一是关于实行养犬管理登记制度的规定；二是关于养犬登记费、年审费数额的规定；三是关于不按规定进行登记、年审和对犬只检验检疫注射狂犬疫苗的处罚幅度规定。

　　养犬登记势在必行

　　听证会上，听证陈述人普遍赞成实行养犬登记制度。大家纷纷列举了养犬造成的伤人、扰民、狂犬病和影响市容卫生等问题。

　　海口市龙华区金贸街道世贸居委会主任王洲才说，实行养犬登记，可以防止犬只发生问题时主人推卸责任的现象。海口市政协委员李运全认为，实行养犬登记，有利于养犬人素质的提高，增强养犬人的法律意识和社会责任意识。海南省小动物协会副会长李波指出，英国100年前便实行了养犬登记制度，就如同人需要身份证，商品需要条形码一样，狗也需要办身份证明。

　　登记费标准不宜过高

　　《条例（草案）》提出，领取《养犬许可证》时应缴纳登记费1000元。对此，多数听证陈述人认为这一收费数额偏高。

　　市民于世文说，目前海口市还是养一般犬只的普通市民较多，经济能力有限。王洲才说，他就收费问题广泛征求居民意见时，许多居民都反映，如果要缴纳1000元的登记费，他们便不养狗了。公司职员陈玲玲指出，养犬登记费如果过高，便会导致流浪狗增多，势必造成城市管理新的问题。听证会上，大家对养犬登记费收费数额的意见集中在200元至300元。

　　对于犬只的年审费，听证会上并没有较一致的意见。有的建议每年30元—50元，有的建议100元，也有的建议200元。李波建议，年审费用中应包括狂犬疫苗的费用，使注射狂犬疫苗成为一种强制措施。基于此，他建议收费在200元—300元。

　　关于不按规定进行登记、年审和对犬只检验检疫注射狂犬疫苗的处罚幅度的规定，不少听证陈述人提出应该“低收费、高处罚”，以鼓励登记和年审，有效制约逃避登记和年审的行为。李波建议，处罚的标准应该是收费标准的两倍。

　　建议给狗植芯片

　　听证陈述人和旁听的市民还纷纷就加强对犬只的管理提出了许多建议。陈玲玲说，可借鉴其他城市的先进做法，给狗植入微型芯片，使狗有“电子身份证”。这样对狗的登记、年审、免疫等信息查询非常方便。养犬人在养犬的地方应该设立提醒标志，在禁止犬只出入的地方设立禁犬标志。对于一些大型的犬类，养犬人应投第三者责任险，以在发生事故时能有效应对。

　　她还建议，收费应该“取之于犬，用之于犬”，要利用经费建立供遛狗的场所和收养流浪狗的场所。

　　对狗也要实行计划生育

　　听证人、海口市公安局副局长张敏在会上提出了一个新观点：对狗也要实行计划生育。他认为，养狗的人越来越多，狗的繁殖能力很强。对犬只的管理要区分实行登记、年审收费后，养狗的成本便增加了。而目前犬只收养、救助机构也都是民间的慈善组织，这些机构的承担能力是有限的。因此，一个城市里的犬只应控制在一定数量内，不能让狗无节制的生育。他认为，对犬只登记管理时要区分繁殖犬、节育犬，对繁殖犬的收费要高于节育犬。如果主人将不愿养的狗送到救助机构，必须为狗支付一段时间的生活费。

小编邮箱:zhouxiaoli@simmani.com.cn

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